内容摘要：四川省物流外包业务绝大多数只集中在传统的运输、仓储业务，融合了先进管理理念、现代信息技术的供应链管理和流程再造的新兴物流服务业比重很低。在原有的基础上实现物流资源整合，是推进四川物流业健康发展，实现企业、社会、政府各方共赢之良策

近来年，四川物流业发展步伐加快。2006年，四川省社会物流总收入1150亿元，比上年增长19%；物流业增加值650亿元，比上年增长14%；物流成本占四川省GDP的比重22%，比上年下降0.4个百分点。四川省物流业开始由起步阶段迈向理性、务实、快速发展的新阶段。

一、主要问题和矛盾

（一）物流业整体水平相对较低。“十五”期间，四川GDP年均增长11.2%，高出全国平均水平1.7个百分点。但物流业发展却相对滞后。四川物流成本较高，是造成国内外知名企业来川投资感到顾虑的主要原因之一，甚至本地区一些企业为了降低物流成本不得不向东南沿海转移。

（二）物流基础设施相对落后。目前，进出川高速公路通道只建成4条，四川省内高速公路网尚未融入全国区域性网络中，整体效益难以更大发挥；双流国际机场吞吐能力不适应发展的需要，枢纽功能尚待进一步强化；内河航运利用率低，港口泊位数少，支线航道萎缩。标准化仓储设施严重短缺，普通仓库尤其是非标准化仓储设施过剩，一些落后的仓储设施面临结构调整。不同交通方式之间、交通与仓储设施之间的配套性和兼容性较差，形不成系统，不能进行有效的衔接。

（三）物流业与制造业不能很好地相融。一方面，制造企业的物流需求分散在各个部门和企业，没有转化为社会化的需求，物流运作成本高、效率低；另一方面，由于社会化需求不足，专业化物流的发展受到制约，适应制造企业需要的物流服务能力不高。制造企业不放心物流企业的供应服务能力，物流企业不了解制造企业的真实需求，出现了有效需求不足和有效供应能力不够并存的矛盾。

（四）物流业发展模式粗放。为加快物流业发展，许多地方热衷于建设物流园区，用地紧缺的矛盾越来越突出。物流园区规划落后，个别物流园区设施落后。物流市场不成熟。四川省物流外包业务绝大多数只集中在传统的运输、仓储业务，融合了先进管理理念、现代信息技术的供应链管理和流程再造的新兴物流服务业比重很低。“翻牌”物流企业一哄而上，而且绝大多数都涌向运输领域，造成四川省运输能力，特别公路运输能力极为分散，恶性竞争，导致运价过低、超载超限现象严重。

二、整合资源是推进四川物流业发展的众赢之策

这些问题和矛盾，牵涉到国家的宏观调控政策，如土地政策、投资政策、发展战略等；牵涉到四川经济发展的布局，如交通项目建设、物流园区项目建设等；牵涉到四川的省情，如四川属于内陆省份，没有通江达海的优势，四川工业整体水平还不高，物流业发展后劲不足，而政府财力有限，拿不出太多的钱支持物流业的发展。因此，我们应该冷静思考，找一个各方都能接受的办法，用科学发展观、构建和谐社会的理念去分析和解决这些矛盾和问题。

那就是在原有的基础上实现物流资源整合，是推进四川物流业发展的众赢之策。

三、如何实现资源整合

（一）整合物流运量资源。物流运量资源的积聚，不是以行政区划为标准，而是以物资流量为基础。因此，四川没有必要遍地开花建设物流园区，而应重点在整合运量资源、统筹发展上。要按照《四川省“十一五”现代物流业发展规划》的要求，合理布局四川省物流园区项目，发展成都、川南、川东北三大物流区域，支持重点物流节点建设，促进成都、温州-泸州、中山-广元、攀枝花、南充-遂宁、达州六大物流中心的形成。

（二）整合物流基础设施资源。一是交通设施建设。交通项目的布局，应首先考虑有利于物流的合理流向，而不是仅仅从行政区划出发进行项目布局。二是仓储设施建设。要在原有仓储设施基础上进行改造，在提高仓储设施标准化和利用率上下功夫。三是支持企业物流的社会化的社会化。

（三）整合企业物流资源。一是创新企业物流发展理念。创新思维，用供应链管理、物流外包等理念，整合企业物流资源，降低产品成本。二是发展第三方物流。四川有一批上规模的制造企业，这是发展第三方物流的基础。要按照市场经济规则，引导四川省一批制造业企业进行物流外包，促进制造业流程再造，提升物流业服务水平，引导制造业与物流业共同发展。

（四）整合物流行政管理资源。一是坚持和完善四川省已建立的“四川省现代物流发展工作联席会议制度”。充分发挥“四川省现代物流发展工作联席会议制度”的作用，协调解决四川省现代物流业发展中的有关重大问题，做到四川省一盘棋。二是改革物流管理体制。铁路、公路、水运、民航、邮政等部门，要按照行业改革的思路打破行业垄断，减少进入运输行业、货运代理业务的限制，促进运输服务的市场化。三是区域物流的合作。加强成渝、泛珠三角区域区域物流的合作，打通中国西南物流打通道，促进四川与周边地域物流资源的自由流动。四是部门的联动。各部门除了各司其职外，还应该加强合作，共同促进四川物流业的发展工作。

总之，整合资源，符合科学发展观的要求，符合四川的实际，是当前四川物流业发展的迫切需要，更是推进四川物流业健康发展，实现企业、社会、政府各方共赢之良策。

摘自:四川省发展和改革委员会经贸处 王程